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对于印发《民间非渔利组织管帐轨制》的奉告

财会〔2024〕25号

国务院关联部委、关联直属机构，各省、自治区、直辖市、辩论单列市财政厅（局），新疆分娩竖立兵团财政局，关联单元：

为程序民间非渔利组织的管帐核算，提高管帐信息质地，根据《中华东谈主民共和国管帐法》等关联步履，咱们对《民间非渔利组织管帐轨制》（财会〔2004〕7号）进行了矫正，现将矫正后的《民间非渔利组织管帐轨制》印发，自2026年1月1日起实行。

财政部

2024年12月20日

财政部管帐司关联负责东谈主就印发《民间非渔利组织管帐轨制》答记者问

为进一步程序民间非渔利组织管帐核算，提高管帐信息质地，近日，财政部矫正印发了《民间非渔利组织管帐轨制》（以下简称《民非管帐轨制》）。财政部管帐司关联负责东谈主就关连问题回答了记者的发问。

问：矫正《民非管帐轨制》的必要性是什么？

答：2004年制定发布的《民非管帐轨制》，是我国初次对民间非渔利组织（以下简称“民非组织”）制定的管帐轨制，填补了我国管帐轨制的一项空缺，对程序民非组织的管帐步履、提高管帐信息质地、促进民非组织健康发展线路了积极作用。2020年发布《〈民间非渔利组织管帐轨制〉些许问题的讲明》进一步明确了民非组织关联经济业务事项的管帐处理，复兴了实务关注。连年来，民非组织关连的法律法例、行业监管以及民非组织的本身业务手脚发生了一些变化，有必要实时矫正完善《民非管帐轨制》，处置实务问题，助力民非组织高质地发展。

一是矫正《民非管帐轨制》是贯彻落实党中央关联社会组织发展有蓄意部署的进军举措。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度爱好社会组织发展，党的二十大申诉条件“结合、复古特意愿有才调的企业、社会组织和个东谈主积极参与公益慈好职业”，党的二十届三中全会建议“健全社会组织经管轨制”，党中央的有蓄意部署为新期间社会组织健康有序发展提供了科学指引，为管帐责任指明了宗旨。矫正《民非管帐轨制》是从程序管帐核算方面贯彻落实党中央关联社会组织发展有蓄意部署的进军举措。

二是矫正《民非管帐轨制》是稳健民非组织法律法例和监管轨制的势必条件。民非组织关连法律法例不断矫正完善，行业主宰部门和监管部门的经管条件不断强化，对民非组织的管帐信息质地和管帐核算的程序性建议了新的条件。因此，矫正《民非管帐轨制》成心于股东管帐轨制与关连法律法例有用衔尾，股东民非组织法治化发展；成心于管帐轨制与行业经管协同配合，促进民非组织高质地发展；成心于管帐轨制与监管步履变成计谋协力，股东民非组织程序化发展。

三是矫正《民非管帐轨制》是程序民非组织管帐核算、提高经管水平、股东高质地发展的轨制保险。民非组织的界限和数目连续扩大，出现了许多新业务、新情况。举例，捐赠神志不断丰富、对外投资的类型和金额不断增多，出资竖立其他民非组织等新事项有所增多。为稳健实务发展需要，记载和反应新的业务手脚，处置花样改进后出现的管帐处理问题，需要实时矫正《民非管帐轨制》。

问：《民非管帐轨制》的矫正发布资格了哪些经由？

答：2022年，咱们肃肃初始《民非管帐轨制》矫正，邀请多个大师团队分专题开展课题商榷，奠定了轨制矫正的表面基础。2023年以来，就民非组织管帐核算情况长远开展调研，与来自监管机构、业务主宰单元、基金会、社会团体、社会做事机构、宗教阵势、境外非政府组织境内代表处等单元充分交流，就矫正内容进行了逐条研讨，对其中要点问题进行了专题论证，在此基础上变成了征求意见稿，于2024年8月印发，面向国务院关联单元、所在财政部门和社会公众公开征求意见。

征求意见稿印发以来，各关联方面积极反馈。反馈意见总体上以为，《民非管帐轨制》的矫正有助于处置民非组织管帐实务问题，具有较强的可操作性，对提高管帐信息质地，做事民非组织高质地发展具有执行意旨。咱们对反馈意见进行了全面梳理和分析，充分收受各方意见，并与行业主宰部门、监管部门、税务部门等互助一样，修改完善后变成送审稿，履行审核批准方法后，于2024年12月肃肃印发。

问：《民非管帐轨制》的主要内容是什么？

答：《民非管帐轨制》由正文和附录两部分构成。

正文共八章九十五条。第一章总则共十三条，主要进展了《民非管帐轨制》的制定方针和制定依据、适用界限、核算基础、基本原则等总体条件。第二章至第六章共六十六条，对民非组织财富、欠债、净财富、收入和用度等管帐身分的阐明和计量作出程序。第七章财务管帐申诉共十四条，主要对民非组织管帐报表类型、编制条件、以及管帐计谋、管帐揣度变更和罪戾蜕变、管帐报表附注等作出程序。第八章附则共两条，主要程序实行日历以及与原轨制的衔尾问题。

附录共六部分。第一部分对管帐科目、管帐凭证、管帐账簿、财务管帐申诉等进行总说明。第二部分和第三部分明确了56个管帐科方针具体成就、核算内容和主要账务处理。第四部分至第六部分明确了财富欠债表、业务手脚表和现款流量表的神志及编制说明，以及管帐报表附注内容等。

问：《民非管帐轨制》本次矫正的主要内容王人有什么？

答：1.增多部摊派帐处理步履。

一是增多适用轨制的组织类型。根据关联监管要乞降实务意见，在轨制适用界限中增多了海外性社会团体、异邦商会、境外非政府组织在中国境内照章登记竖立的代表机构等民非组织。与《中华东谈主民共和国民法典》、《中华东谈主民共和国慈善法》、《企业所得税法实施条例》等法律法例相衔尾，修改了民非组织的三个特征。与《宗教事务经管条例》相衔尾，将庙宇、宫不雅、清真寺、教堂长入表述为宗教手脚阵势。

二是增多做事捐赠管帐处理步履。连年来，做事捐赠的神志和数目不断增多，有必要阐明做事捐赠变成的收入和资本。为此，增多了做事捐赠的管帐核算步履，即：民非组织给与的做事捐赠，若是捐赠方提供了发票等关联左证，且左证上表明的金额巧合反应受赠做事的公允价值，民非组织应当按照左证金额入账，并在管帐报表附注中给以透露。

三是增多风险准备金等关联核算步履。监管条件部分民非组织不错建立风险准备金轨制等，举例《慈善组织保值升值投资手脚经管暂行办法》步履慈善组织不错建立风险准备金轨制，《民办造就促进法实施条例》步履实施学前造就、学历造就的民办学校应当建立专项资金或基金。为此增多了关连步履，即民非组织根据国度关联法律、行政法例等索要风险准备金、专项资金或基金等，应当按如实质索要额，从非为止性净财富转入为止性净财富。

四是增多部摊派帐科目。为了自尊实务核算和监管需要，主要增多以下科目：增多“其他永恒投资”科目核算持有时辰跨越1年的除股权和债权除外的其他永恒投资；增多“永恒待摊用度”科目核算实务中摊销期在1年以上的待摊用度；增多“以客岁度净财富调整”科目核算今年度发现的前期罪戾蜕变；增多“税金及附加”科目核算民非组织业务手脚发生的各项税金及附加；增多“所得税用度”科目核算民非组织应当交纳的所得税用度等。

五是增多关连信息透露条件。加强关联方透露，条件民非组织应当在管帐报表附注中透露关联方关系的性质、往返类型及往返身分，同期条件透露分支机构、代表机构竖立情况的说明。细化永恒股权投资的透露条件，对被投资单元具有限制、共同限制或要紧影响的永恒股权投资，应当透露对被投资单元的影响进程及变动情况、被投资单元往常完结的净利润或发生的净亏空等。增多透露担任慈善信赖的托福东谈主和受托东谈主的情况，包括参与的整个慈善信赖的竖立、变更、停止、信赖事务处理情况和财产情状等。

2.矫正部摊派帐处理步履。

一是修改为止性净财富的管帐处理方法。为稳健实务需要，咱们简化了为止性净财富的重分类条件，将民非组织发生的各项收入和用度分袂为为止性和非为止性核算，期末将为止性收入和用度顺利结转至为止性净财富，取消了为止性净财富在使用时重分类为非为止性净财富的条件。矫正后的管帐处理方法，更有助于管帐东谈主员认识和操作，提高管帐核算效用。

二是修改永恒股权投资的管帐处理方法。将永恒股权投资的职权法和资本法核算修改为长入用资本法核算，并增多关连透露条件。主要沟通是民非组织愈加关注可用于各种形势支拨的货币资金，资本法加计提减值准备的管帐处理方法愈加妥贴民非组织的业务脾性和经管条件。民非组织的资源提供者向民非组织干预资源不获得经济呈报，莫得整个者职权的见地，资本法更妥贴民非组织的特征。同期，咱们增多关连透露条件，单独反应被投资单元往常完结的净利润或发生的净亏空，充分自尊信息使用者的需求。

三是修改经管用度科目核算内容。沟通到经管用度和财富减值损失二者性质不同，咱们将财富减值损失从“经管用度”科方针核算内容中单独出来，增设“财富减值损失”科目核算。

3.删除并吞报表条件。

实践表明，民非组织的管帐信息使用者现在莫得对并吞报表管帐信息的使用需求，主要关注个别报表中的管帐信息，是以在本次矫正中删除了条件民非组织编制并吞报表的步履，与之关连的信息在管帐报表附注中加强透露。

问：财政部门将怎样作念好《民非管帐轨制》的实施提示责任？

起首：财政部管帐司